Zmiany w zakresie odwołania w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę

W lutym 2025 r. do konsultacji międzyresortowych trafił projekt ustawy o rozwiązaniach służących zwiększeniu dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe. Planowane rozwiązania mają stanowić odpowiedź na zidentyfikowane bariery w rozwoju budownictwa mieszkaniowego, w tym długotrwałe procesy inwestycyjne, m.in. poprzez przyśpieszenie procedury wydawania pozwoleń na budowę. Dotychczasowe regulacje prawne umożliwiają kwestionowanie rozstrzygnięć organów administracji publicznej bez obowiązku przedstawienia szczegółowego i merytorycznego uzasadnienia. W praktyce oznacza to często nieuzasadnione nadużywanie procedury odwoławczej w postępowaniach o wydanie pozwolenia na budowę oraz sztuczne wydłużanie procesu inwestycyjnego. Zgodnie z proponowanymi zmianami zakłada się wprowadzenie regulacji zobowiązującej strony odwołującej się do określenia w odwołaniu lub zażaleniu zarzutów wobec rozstrzygnięcia, zakresu żądania będącego przedmiotem odwołania lub zażalenia oraz wskazania dowodów uzasadniających to żądanie. W przypadku gdy odwołanie od decyzji lub zażalenie na postanowienie nie będzie spełniało wskazanych powyżej wymogów, zastosowanie znajdzie art. 64 § 2 kpa, który przewiduje w takim przypadku wezwanie wnoszącego odwołanie lub zażalenie do uzupełnienia braków. Mimo że proponowane rozwiązania stanowią próbę przeciwdziałania utrudnianiu realizacji inwestycji, jednak już samo poddanie środka odwoławczego powyższej kontroli istotnie wpłynie na wydłużenie postępowania odwoławczego. Niemniej jednak proponowane zmiany mogą stanowić dobry początek ku skróceniu długiej procedury administracyjnej w przedmiocie uzyskania pozwolenia na budowę.